新能源汽车的政策背景：
我国的新能源汽车萌芽于“九五”期间，启动于“十一五”，发展于“十二
五”，“十三五”进入调整与优化期，通过长期规划、发展与实践，同时在推广应
用的过程中不断推进资质与准入、认证与试验、产品与应用等管理以及产业链的
建设，取得了丰硕成果。
我国新能源汽车的战略规划：
“九五”期间，科技部批准了”九五”电动汽车国家重大科技产业工程；
“十五”期间启动了电动汽车重大专项；
“十一五”发布了 863 计划“节能与新能源汽车重大项目”；
“十二五”期间，连续发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020
年）》、《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》、《2014-2015 年节能减排低碳发
展行动方案》等；
“十三五”期间，2017 年国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发
展规划》，明确了推广应用新能源汽车；2017 年，工信部、发改委与科技部联合
发布《汽车产业中长期发展规划》，确定了发展新能源汽车关键技术、智能网联
汽车、智能制造等重点工程；2017 年，科技部发布《关于印发“十三五”交通领
域科技创新专项规划的通知》指出了电动化、高效化与清洁化方向。
我国新能源汽车的应用推广：
我国于 2009 年启动了“十城千辆”工程，2010 年扩充到 25 城，2012 年将
应用推广到全国，2013 年以补贴推动纯电动汽车应用，2015 年新能源商用车销
量迎来了爆发式增长，2016 年与 2017 年新能源汽车从公共交通领域向私人用车、
租赁用车等市场扩展。
我国新能源汽车的资质、认证与管理：
2007 年，发改委发布《新能源汽车生产准入管理规则》，首次对新能源生产
实施准入管理；2009 年，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规
则》对新能源准入再一次进行规范；2015 年，工信部与发改委联合发布《新建纯
电动乘用车企业管理规定》对新能源乘用车资质进行管理；2016 年，工信部发布
《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》，同时还发布了《电
动客车安全技术条件》，明确对新能源汽车进行安全监管；2017 年，工信部再次
发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》；2017 年，中机中心发布《关
于落实企业监测平台与国家新能源汽车监管平台平稳对接的通知》，明确要求
2017 年之后注册登记的新能源汽车产品需要上传运行数据，接受国家监督。其
中，非个人购买的新能源车辆、个人购买的商用车及专用车，按照国家标准《电
动汽车远程服务与管理系统技术规范》（GB/T 32960）要求上传相关数据。个人
购买的新能源乘用车，在整车车辆状态、充电状态、运行模式发生变化时上传相
关数据，但不包括定位数据。
新能源汽车国家监测与管理平台的建立：
新能源汽车国家监测与管理平台承担了新能源汽车国家标准符合性测试、新
能源汽车运行监测等工作，力求实现对新能源汽车“研、产、售、役、修、废”
全生命周期的监测与管理。
建立新能源汽车国家监测与管理平台的必要性：随着新能源汽车推广与应用
的深入，新能源汽车在产品研发与生产、产品认证与试验、运营故障与管理、效
能与安全等方面暴露出来的问题严重阻碍新能源汽车的发展。为集中性、综合性
地解决问题，提高新能源汽车产品一致性，规范新能源汽车的应用，提升新能源
汽车竞争力，实现中国汽车工业弯道超车，建立一个完整、系统的新能源汽车大
数据中心，对新能源汽车进行实时监控势在必行。
新能源汽车国家监测与管理平台的政策基础：2016 年 11 月 15 日，工业和
信息化部发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》，明
确企业和地方须建立监测平台并接受国家监测平台的监督。2017 年 11 月 16 日，
中机中心发布《关于落实企业监测平台与国家新能源汽车监管平台平稳对接的通
知》，要求 2017 年之后注册登记的新能源汽车产品与国家新能源汽车监管平台对
接。
截至 2017 年 12 月，平台共计收录了 328943 辆运行车辆，具有实时动态响
应数据的车型共计 89143 辆。同时，平台于 2016 年 12 月启动了国家标准符合性
测试工作。截至 2017 年 12 月，通过“平台符合性检测”的整车企业 279 家，通
过“车辆符合性检测”的车型 4089 个。
新能源汽车国家监测与管理平台的定位：
1）服务政府，支撑决策，国家平台是新能源汽车政策研究的数据基础。通
过数据挖掘与分析，有助于及时、准确掌握新能源汽车行业发展业态，为相关政
府部门对新能源汽车的宏观管理和政策制定提供可靠的依据，有利于推动政府宏
观调控的科学化和管理的精细化，对于推动新能源汽车产业化和应用，加快培育
新能源汽车发展业态，形成汽车产业发展新动力具有重要意义。
2）服务产业，大力创新，国家平台是新能源汽车研发创新的重要载体。通
过资源的汇聚、开放与共享，发挥其在新能源汽车行业内的纽带作用，搭建面向
新能源汽车产业链的开放、协作、国际化的技术创新服务平台、数据资源平台和
信息共享平台，开展协同创新研究，大力促进国家新能源汽车产业的快速发展，
平台将成为国家新能源汽车行业科技资源共享的重要载体。
3）服务民生，改善生活，国家平台是智慧交通、共享出行的基本保障。新
能源汽车、充电设施、停车位共享公用的信息开放平台是提升新能源汽车行业惠
民服务的有效手段，为新业态的发展搭建了桥梁。基于实时数据开展分时租赁、
充电站智能充电等新型汽车服务业务，优化资源配置，有助于增加车辆的使用效
率，提高充电服务质量。通过国家平台的资源汇聚与开放共享，可以实现公共应
用新能源汽车技术状态和应用状态信息、充电设施状态信息共享，促进新能源汽
车的共享公用和互联互通，为车联网的应用提供基础，并在大数据分析应用方面
为互联网保险、无人驾驶、智慧城市等新业态提供数据桥梁。

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